随着金融业态不断增多,金融产品不断丰富,金融科技不断创新,金融类消费纠纷随之不断增多。当金融消费者的金融消费权益受到损害,或者与金融机构发生纠纷时,往往多方寻求解决而诉求得不到满足,导致纠纷复杂化、长期化,维权成本高且多方占用社会资源尤其是司法资源。高效处理金融纠纷,对于降低金融风险、维护金融安全、增强市场活力具有重要意义。

  国家金融监督管理总局青岛监管局指导成立青岛市银行保险业纠纷调解中心,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,聚焦金融纠纷化解的“痛点”“堵点”,推动“一站式”矛盾纠纷解决机制建设,打造了新时代“枫桥经验”青岛样板。

  数据显示,自2020年成立以来,青岛市银行保险业纠纷调解中心累计调解银行保险纠纷案件3186件,涉及金额5.6亿元,调解成功2069件,签订协议金额2.2亿元,综合调解成功率63.04%。今年截至目前,调解案件1430件,同比增长54.92%,涉及金额2.14亿元,调解成功1003件,同比增长64.42%,综合调解成功率77.75%,累计签订协议金额7944.05万元,将金融纠纷及时消除在萌芽、化解在初始,充分发挥了纠纷化解“第一道防线”作用。


激活“四种力量”,高标准建设“一站式”纠纷调解平台


  创新组织力量。突出为民公益属性,打造投诉接访、纠纷调解、金融知识宣教“一站式受理、一揽子服务”平台,持续加强规范化、标准化、信息化建设。

  依靠群众力量。强化人才战略,建立专家咨询团队, 从银行保险专业领域择优选聘110名优秀调解员,实现动态管理。组建由8名优秀调解员组成的“调解服务宣讲团”,实现“调研+宣讲+培训”一体推进,赴县域开展宣讲培训6次,赴机构开展宣讲培训20次。

  凝聚专业力量。推动繁简分流、轻重分离、快慢分道,结合“黑产代理”“暴力催收”“贷款拖欠”矛盾集中领域,总结提炼“闪调快签”“避虚就实”“释法言害”等可复制可推广的经验做法。对接最高人民法院培训平台,打造“四位一体”培训体系,每年组织各类培训10余次。

  激发奋进力量。制定实施调解员专业等级晋升管理办法,18名优秀调解员被晋升为中级调解员。完善激励表彰机制,2023年表彰年度优秀调解员28名,季度优秀调解员18名。加大纠纷化解和人才培养“双基地”建设,为行业培养纠纷多元化解人才近千人。

坚持“四个推动”,全力建设“源头预防、前端化解”防护网

  推动“就地化解”。建立覆盖全辖的纠纷调解服务网络,先后设立西海岸、即墨、胶州等六个调解工作站和湛山调解工作室,形成“一中心、六站、一室”三级服务网络。2023年调解新市民金融纠纷343件,涉及金额2879万元。

  推动“智慧化解”。坚持“线上+线下”同步,搭建“智慧调解”信息系统,实现了案件从申请到归档的全流程线上操作,今年全流程线上调解纠纷773件,占调解结案案件的83.9%,涉及金额5781.24万元,真正实现“足不出户、解纷止争”。

  推动“上门化解”。针对老年人及特殊困难群体,2022年以来开展“送调解上门 助小微纾困”专项活动,累计为老年人、个体经营者上门调解10余次。

  推动“高效化解”。提高化解时效,调解案件平均用时18日,最快1-2日即调解成功。开通83079313调解申请热线,建立“即接即调”“即访即调”的快速引导机制,推动形成12378热线与调解的速接模式。

筑牢“四道防线”,多方联动夯实风险防范根基线

  深化“诉调对接”。与青岛市各级法院建立“诉调对接”的快速办理机制,2022年以来快速办理法院转办案件1.2万件。联合即墨区法院打造一站式“司法联动示范点”。

  强化“联动预警”。加大与消保投诉督查工作联动,利用投诉调解数据库,开展串联穿透式筛查分析,加大风险识别预警,运用座谈、通报等方式2022年以来向机构发出风险提示10余次。

  实施“联动防控”。针对高风险案件,开通绿色通道,协助机构做好风险防控和矛盾化解。联合开展某银行私募产品群访、某金融公司涉众纠纷化解安抚,2022年以来累计劝返5批次80余人次的集体上访。

  健全“协同协作”。与上海调解中心开展跨区域联合调解。与青岛市仲裁委、青岛市公证处联合推动调解、仲裁、公证等无缝衔接,共建“大调解”格局。

加大“三项宣传”,推动金融知识宣教常态化长效化

  强化主流媒体宣传。先后与青岛电视台、青岛日报等主流媒体合作推出调解宣教短片、“3·15”特刊、“早小调 享金安”专栏、“百姓口碑 金融力量”评选,创新开展宣传材料设计大赛评选展播,加强金融知识普及和重点群体金融教育,报纸刊发量300余万份,触及消费者600余万人次。

  加强新媒体宣传。创建“青银保调解”微信公众号新媒体渠道,推出小调课堂、“我为群众办实事”“金融知识宣讲课”“老年人金融风险提示”“调解宣讲比赛”、以案说险、以案说法等多个宣传主题,可视化、多角度、针对性进行金融知识讲解。累计推送系列内容100多期,点击量近20万余次。

  丰富线下宣传。充分利用银行保险机构营业网点点多、面广、渗透度高的特点,联合银行保险机构在营业网点开展开展更多“一对一”“点对点”的金融知识宣教。依托“3.15”教育宣传周、“金融知识进万家”、“青岛市金融业大型巨报展”等集中宣教活动,开展“守护你的钱袋子—金融知识大讲堂”、“银发金融大讲堂”、“金融知识游园会”等主题宣传,打造常态化长效化宣教机制。